关于渭南市临渭区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告
016025325-2020-03427 签发日期
发布机构 区人大 发文日期 2020-05-21
  关于渭南市临渭区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告
渭南市 临渭区 2019 国民经济和社会发展计划 计划执行情况 2020 计划草案 报告
有效 公开时限 长期公开

关于渭南市临渭区2019年国民经济和社会

发展计划执行情况与2020年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2020年5月17日在渭南市临渭区第十八届

人民代表大会第四次会议上

渭南市临渭区发展和改革局

各位代表:

受区人民政府委托,现将渭南市临渭区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请区十八届人大四次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年计划执行情况

一年来,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督指导和关心支持下,全区上下紧扣追赶超越目标和高质量发展要求,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进总基调,围绕“宜居宜游、富美临渭”总目标,实施项目攻坚,持续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,较好完成了区十八届人大三次会议确定的目标任务,全区经济社会发展呈现平稳增长的发展态势。全年辖区生产总值完成339.6亿元,增长6.5%;地方财政收入完成3.89亿元,增长0.27%;城镇居民人均可支配收入达到35221元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入达到13014元,增长9.5%。

(一)项目建设有序推进,稳增长力度持续加大。持续推进项目攻坚年行动,坚持区级领导包联、责任单位包抓制度,2个省级重点项目完成投资2.8亿元,占年度计划52%;35个市级重点项目完成投资112亿元,占年度计划102%;136个区级重点项目完成投资191亿元,占年度计划82%。华能热电联产等省市重点项目顺利实施,东部生态人居环境提升工程等60个项目超额完成年度计划,渭桥路建成通车,万科城全面开工,标准化厂房二期、雪亮工程等13个项目进度低于预期,全社会固定资产投资同比下降20.3%。新签招商项目25个,合同引资283.2亿元,北京新希望等知名企业成功落户我区;在建招商项目57个,累计到位资金102.67亿元,占年度计划的140%。全区共策划项目59个,总投资218亿元,争取各类资金41亿元。

(二)营商环境持续优化,市场活力明显增强。坚持深化“放管服”改革,深入推进营商环境“5+3”行动,紧扣关键环节全力改善营商环境,审批程序进一步优化,办事效率显著提升,市场活力持续释放,新登记各类市场主体8315户。100项高频事项实现“最多跑一次”,建成全市首个24小时自助办税大厅,企业开办证照登记时间最短压缩至1个工作日,网上办照、微信办照率达97%以上,施工许可实行在线申报、容缺受理,不动产登记压缩至5个工作日。企业获得水电气分别实现“一站式受理”,办结时间缩短30%以上。积极组织召开政银企座谈会,促进银企合作,纳税实现“一窗通办”服务模式,解决了纳税人多头跑问题。全面落实减税降费政策,全年减税降费2.3亿元。

(三)城市建管全面加强,城市品质显著提升。75个城建项目完成投资66亿元,占年度计划80.3%。老货运站片区陇海广场主体建成,渭通片区等14个棚改项目进展顺利,沋河南段西岸治理项目全面完工。渗沥液处理厂二期建成运营,马家沟生活垃圾填埋场扩容工程加紧实施,累计处理生活垃圾18.25万吨、渗沥液7万余吨,无害化处理率达到100%,机械化清扫率达到98%以上。新建公厕45个,提升改造农贸市场7个,完成小区“三供一业”改造50个。扎实开展创文“十二项提升工程”,顺利通过全国文明城市年度测评,全省文明城市创建现场会在我区成功召开。20个重点服务业项目完成投资23.9亿元,建国饭店建成运营,义乌商贸城一期建成招商,信达、吾悦、宏帆三大商业圈业态不断丰富,全年新增规上服务业企业和限上商贸流通企业45户、电商企业20家、电商服务站86个,全社会消费品零售总额完成157.48亿元,增长7.8%。

(四)乡村振兴和脱贫攻坚成效显著,农业经济稳定发展。

乡村振兴稳步推进。充分发挥规划引领作用,编制完成乡村振兴“三规划两导引”,全面助推乡村振兴。以“1镇、20村”为核心,建设乡村振兴示范暨农村综合改革试验区,努力打造乡村振兴“临渭”样板。打响“净美临渭”攻坚战,扎实开展农村人居环境三年整治行动,打造了29个宜居村、120个生态村、500个美丽庭院,桥南镇天留村、官道镇屯南村入选全省美丽宜居示范村,下邽镇柳园村入选全国乡村治理示范村。加大农村环境卫生综合整治,累计清理明曝垃圾2.64万余处、门前“三堆”1.1万余处,拆除清理残垣断壁190处,改厕8166座,非正规垃圾点实现“清零”。大力推行市场化保洁模式,通过购买服务实现保洁管理规范化、长效化,农村人居环境明显提升。

脱贫攻坚取得实效。坚持高质量脱贫,聚焦“两不愁、三保障”,实施脱贫攻坚“十大行动”,18个贫困村达标退出,脱贫12019人,贫困发生率降至0.77%。持续推行村村建园、企园带动模式,建成扶贫产业园104个,贫困村集体经济组织覆盖率达到100%。大力发展到户特色产业,累计发放扶贫小额贷款1.24亿元,有效解决了贫困户发展产业、自主创业资金短缺问题。投资3333万元,实施贫困村基础设施及公共服务类项目,贫困村基础设施进一步完善。发放教育资助、医疗救助、产业补助、兜底保障资金1.6亿元,新改扩建标准化卫生室13个,搬迁安置贫困群众2704户,完成危房改造228户,3500名贫困劳动力实现就业创业,全市首家扶贫产品超市揭牌运营,贫困群众获得感不断提升。

现代农业稳定发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,粮食收获面积119.9万亩,总产39.6万吨。新增省级、市级现代农业园区各1个、农民专业合作社7个、示范家庭农场7个、新型职业农民379名。全区葡萄、核桃、猕猴桃、设施蔬菜面积分别达到26万亩、21万亩、8.6万亩、22.7万亩。巩固省级农产品质量安全区创建成果,积极推进“三品一标”认证,获得绿色农产品认证9家,无公害农产品认证10家,品牌效应日益显现,“红地球”葡萄获评全国优质晚熟葡萄金奖,“临渭葡萄”品牌价值达15.33亿元,葡萄产业园荣获全国农村创新创业园区,蔺店镇茶菊示范园荣获省级标准化示范园,“临渭猕猴桃”区域公用品牌对外发布。现代畜牧业加快发展,新希望200万头生猪养殖项目顺利落地,畜禽规模养殖场达到152家,我区被确定为全省奶山羊基地县。全面深化农村集体产权制度改革,激活农村发展动能,全区297个行政村(社区)、2203个村民小组完成清产核资。

基础设施不断完善。改造县乡道路17.3公里,整治“油返砂”通村路260公里,建设农村公路防护工程77公里,我区荣获全省“四好农村路”示范县。投资1.2亿元,实施农村饮水安全工程52处,解决27万人的饮水安全问题;新修梯田0.72万亩,治理水土流失面积23平方公里,修复涝池26座,清淤排碱沟45公里,改建生产桥50座。

(五)创新创业基地规模不断扩大,工业经济稳中有升。园北路建成通车,东部生态人居环境提升工程、基础设施建设PPP项目有序推进,创新公园对外开放,天然气调峰站投入运营,基地承载力不断提升。招商引资力度不断加大,接待陕西物流集团、易事特集团、绿地集团、恒大集团等高质量客商考察40余次;赴昆山、上海发达等地开展招商推介活动8次,投资意向项目9个,总投资近80亿元。小微企业创业园入驻企业15户,年工业产值达2亿元以上。全年新增规模以上工业企业3户;全区工业总产值完成84.16亿元,增长6.4%。

(六)文化旅游深度融合,旅游品质逐步提升。依托“四园一基地”,大力推动“旅游+文化、+体育、+农业”等深度融合发展,服务功能不断完善。全域旅游扎实推进,桃花源民俗文化园、葡萄产业园成为全省旅游新亮点,我区获评省级旅游示范区。秦腔扶贫小戏《包联帮扶》、扫黑除恶小戏《曝光》入围首届“金百花”全国小型戏剧戏曲作品展,荣获优秀编剧奖等10项荣誉。成功举办中国花馍艺术节、全国剪纸邀请赛、“锦绣中华迎国庆·富美临渭谱华章”、第三届乡村春晚、华山国际自行车赛等大型文体活动,传播临渭声音,传递人民心声。全年接待旅游人数1869万人次,实现旅游综合收入83.78亿元。

(七)环境治理全面加强,生态环境持续改善。打好污染防治攻坚战,完成“双替代”改造62488户,淘汰高排放老旧机动车2830辆,取缔“散乱污”企业556户,改造低氮锅炉207台,每万元GDP能耗下降3.5%,化学需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分别下降2.55%、4.47%、2.57%、4.76%,空气质量优良天数比率59%。积极推进“气化临渭”,完成次高压及主管道建设30.1公里,中压主管线建设85公里,低压建设126公里,点火通气1700余户。持续开展沋河水源地整治等专项行动,地表水断面稳定达标,水资源环境取得明显改善。强力推进“秦东水乡”、“大棚房”、秦岭违建别墅及“五乱”专项整治,生态环境持续恢复。实施重大生态修复工程,绿化道路300公里,全年营造林7.1万亩。

(八)民生工程稳步实施,人民福祉持续增进。23个民生项目完成投资19.5亿元,南塘小学等8所校园改造全面完工,示范幼儿园新校区开工在建,滨河小学等6所学校被评为市级标准化学校。市二院、市骨科医院成功创建二级甲等医院,中医医院主体建成,固市中心卫生院建成投用,顺利通过“国家级健康促进区”和“全国慢性病综合防控示范区”验收。2000余名乡医参与中医药适宜技术培训,中医药诊治能力和水平不断提升。计划生育服务管理进一步提高,人口自然增长率4.74‰。区中心敬老院全面完工,新建社区日间照料中心9个、农村幸福院8个,发放退役军人抚恤金7563万元、各类救助金9708万元,基本养老、基本医疗参保率分别达到98.4%和97%。区公共文化中心正在装修,65个村级健身广场建成使用。大力推广“四社联动”模式,打造智慧社区4个、示范社区8个、农村社区服务中心9个。发放小额担保贷款7094万元,新增城镇就业8600人,城镇登记失业率2.82%,转移农村劳动力14.4万人。政府债务风险等级降至橙色,金融风险总体可控,打击非法集资专项行动受到公安部表彰。食品药品安全监管不断加强,质量强区建设稳步推进,安全生产形势保持稳定。落实“七五”普法规划,积极开展公共法律服务体系建设,全面依法治区工作稳步推进。深入推进“平安临渭”建设,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,公众安全感不断提升,全区社会和谐稳定。

2019年,全区经济社会发展虽然呈现平稳增长的发展态势,但不平衡、不充分的问题依然突出。主要表现在:一是经济综合实力不强,经济结构不优,产业融合度不高,内生动力不足,与高质量发展要求差距较大。二是工业经济潜力不强,新动能培育较慢,缺乏高新技术和战略性新兴产业支撑,区属企业规模较小,民营经济发展较慢,对工业经济贡献不明显;服务业结构不优,新兴服务业发展较慢,缺乏新的消费热点,消费市场增长乏力;农业现代化水平不高,农业比较效益低。三是项目策划包装储备不够,投资后劲不足,产业类项目体量较小,质量不高,工业投资比重不大,对推动经济高质量发展作用不明显。四是城建项目推进慢,棚改政策收紧,融资难问题突出。五是财政收支矛盾突出,投融资体制还不完善。六是社会事业发展不均衡,与人民群众对美好生活的需求相比,还有一定差距。

二、2020年经济社会发展的指导思想和预期目标

2020年是“十三五”规划收官和全面建成小康社会之年。全区经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,积极践行“五个扎实”要求和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,认真落实省委“五新”战略任务和市委“中强、东扩、南优、西融、北跨”发展定位,紧紧围绕“宜居宜游、富美临渭”总目标,按照城市抓带动、项目抓突破、产业抓基础、民生抓保障的思路,着力打造美好生活示范区,奋力谱写新时代临渭高质量发展、加快追赶超越新篇章。

主要预期目标为:辖区生产总值达到395亿元,增长7%左右;地方财政收入增长4%以上;城镇居民人均可支配收入达到38220元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到14300元,增长9%;每万元GDP能耗降低2.9%。

三、经济社会发展的主要任务和措施

(一)以重点项目建设为核心,助力经济高质量发展

把项目建设作为推动经济高质量发展的重要引擎,以高质量项目引领经济高质量发展。

全力推进重点项目建设。大力实施“三优化三提升”行动,深入推进“晒比拼超”活动,以“项目建设提升年”为抓手,深入推进项目建设,全年拟安排区级重点项目131个,总投资767亿元,年度计划投资221亿元。深化领导包联、讲评观摩等工作机制,强化项目规范管理,加强重点项目综合协调,督促检查跟踪服务,持续做好项目前期策划、手续办理、建设用地、水电路气等要素保障,积极争取专项债券和中央预算内资金,破解项目落地难、阻力大、进度慢等问题。建成市殡仪馆等50个项目,完成双创基地棚户区改造安置房、幸福城小区主体工程,推动美好生活展览馆等项目建设,加快银发经济产业园等78个项目前期工作,力争全社会固定资产投资增长5%以上。

强化项目策划包装工作。抢抓国家稳投资、扩内需“窗口期”,加大项目策划投入,借智借力开展策划包装,力争一批补短板、强弱项、增后劲的项目进入中省计划“盘子”。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、“十四五”规划,围绕银发产业、5G应用、人工智能等,高质量策划一批产业类、基础设施类、民生保障类项目,充实完善重大项目储备库,策划重大前期项目50个以上,落实中省资金45亿元以上。加强与国开行、农发行等金融机构合作,积极推进基础设施、公共服务设施等领域重大项目。加大“放管服”改革力度,聚焦“一扇门、一张网、一次办”,进一步简化企业开办和注销程序,编制行政许可事项清单,划转审批事项267项,实现“一枚公章管审批”。定期开展政银企对接,严格落实减税降费政策,释放发展活力,年内新增市场主体3500户以上。坚持招商引资“一号工程”,出台招商引资优惠政策,聚焦产业发展定位,突出以商招商、点对点招商、产业链招商,通过参加农高会、举办美好生活专场推介会等形式,集中招引一批技术先进、带动力强、附加值高的项目,提高招引实效。创新招商方式,推行线上洽谈模式,通过开办“云端会客厅”,不断扩大“朋友圈”,实现“在线签约”。成立项目落地工作专班,全年招引项目15个以上,到位资金84亿元以上,为全区经济社会高质量发展注入强大动力。

(二)以强化城市建管为抓手,推动城市高质量发展

全面提升城市品质。紧抓国家支持城市群发展机遇,启动槐衙社区自改、金水路北段东侧棚改项目,建成陇海广场、街心公园。全力支持渭东新城建设,打通六泉路中段、新民路南段等6条断头路,持续拉大城市框架,着力提升中心城市聚集度和辐射力。加快实施“花城计划”,启动实施南塬北坡生态修复治理项目,建成秦东最大的花卉市场。实施160个城市“三无”小区治理工程,完成38个老旧小区和35个居民小区“三供一业”改造,打造13个15分钟便民生活服务圈。加快5G基站建设,整合优化数字城管、雪亮工程、智慧教育综合管理平台、智慧安防系统等资源,推进政府大数据综合管理应用平台建设,提升城市治理信息化水平。利用大数据、人工智能等技术,建设30个智慧社区。大力推进政府部门数据交换、数据共享、数据开放,完善“爱临渭”APP功能,不断提升“互联网+政务服务”水平,全面推行“一网通办”,实现更多政务服务网上审批,打造“线上政府、网上政府、掌上政府”,推进智慧城市建设。

加强城市精细化管理。以打造宜居城市为目标,以创建全国文明城市为抓手,切实优化城市人居环境。巩固国家卫生城市成果,强化环卫精细化作业,改善农贸市场设施,规范中心城区停车秩序,不断完善基础设施,重点抓好城市“八乱”整治,切实解决城市人居环境突出问题。加快发展循环低碳经济,推进城市生活垃圾分类处理,实现垃圾减量化、资源化、无害化。积极创建国家节水型城市,增强全民节水意识,创建节水型单位42个。探索城市小区精细化治理新模式,全面推广“四社联动”模式,持续推进街社“吹哨”、部门“报到”机制。严格落实城市管理“721工作法”,提升监管执法水平。积极开展文明单位创建、道德模范评选等群众性精神文明建设活动,全面提升市民文明素质和城市文明程度。

促进消费提档升级。强化“三产强城、产城融合”理念,实施重点服务业项目18个,加快汉华五星级酒店、义乌商贸城二期、宏帆街区建设步伐,完成梧桐里网红步行街改造,打造城市商业新亮点。聚焦现代物流等重点领域,启动建设渭南农产品物流园,以城市更新引导新兴产业发展,提升优质项目承载力。积极培育新兴产业,围绕养老服务消费,大力发展银发经济,加快发展老年产品、康养医养、老年服务等配套产业,建设智慧养老产业园,着力拓展健康养老、“体育+”、“餐饮+”等消费新热点。扶持电商龙头企业发展,主动适应“宅经济”、“云消费”等新常态,释放消费潜力,积极培育限上服务业企业,全年新增限额以上商贸流通企业5户、规模以上服务企业3户,全社会消费品零售总额达到168亿元,增长7%以上。

(三)以乡村振兴战略为统领,推进农业农村现代化

扎实推进乡村振兴。印发《渭南市临渭区乡村振兴战略实施规划》,以规划为引导,促进资源要素向农业农村流动,加快农村一二三产业融合发展,打造1个示范镇、20个示范村“临渭样板”,高质量推进乡村振兴。持续整治农村人居环境,投资3.2亿元,实施垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌和道路绿化提升等重点工程,促进农村旧貌换新颜,新建8个污水处理厂、8个垃圾填埋点,打造40个示范样板村、150个重点达标村,创建500户美丽庭院,打造5条最美乡村道路,农村无害化卫生厕所普及率达到85%以上,生活垃圾有效治理行政村达到90%以上,农村生活污水治理管控基本实现全覆盖,水、电、路、讯“四通”行政村达到80%以上。完成国土空间总体规划编制,以西塬“三镇三村”为试点,建立乡村规划师制度,打造“宜居宜游”美丽乡村典范。

坚决打赢脱贫攻坚战。把乡村振兴、美丽乡村建设和改善农村人居环境等与脱贫攻坚深度融合,持续巩固脱贫成果。坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯“两不愁三保障”,聚力推进“八个一批”,确保全面小康不漏一户、不落一人。不断壮大扶贫产业,规范运行村集体经济,探索建立镇级特色产业集群,确保户户有稳定脱贫产业。强化就业扶贫,加大公益性岗位开发,推广社区工厂模式,开展多层次就业培训,确保贫困劳动力收入稳定。加快旧宅基地腾退复垦复绿,落实易地扶贫搬迁“1+7”后续帮扶政策,完善搬迁社区配套设施,确保搬得出、稳得住、能致富。扎实开展“三排查三清零”百日冲刺行动,全面做好中省市反馈问题整改,坚持“四个不摘”,建全返贫监测预警和动态帮扶机制,完善“三位一体”救助体系,确保脱贫攻坚高标准、高质量完成,推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

加快农业提质增效。持续深化农业供给侧结构性改革,大力发展休闲观光农业、创意农业、会展农业,推动农业特色化、高效化、品牌化、规模化发展。新建现代农业园区4个,新增避雨设施葡萄1万亩、猕猴桃5000亩,嫁接改良核桃3000亩。新希望200万头生猪养殖项目一期建成投产,建设渭北畜禽无害化处理中心,新建集约化养殖场5个,加快现代畜牧业发展步伐。全面落实粮食安全省长责任制,确保粮食稳定生产。坚持质量兴农、绿色兴农,建立农产品质量追溯“二维码”监管体系,开展“双品一标”认证管理。加大区域公用品牌宣传,提高临渭果品知名度。加强新型经营主体培育,新增家庭农场8个、职业农民400名。鼓励发展中药材、食用菌等特色产业,支持种养加一体化、休闲农业、生态农业发展,推动农村一二三产深度融合。依托“四园一基地”等旅游资源,深入推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合,发展休闲观光农业。以农业农村发展为主题,以论坛、节庆等活动为载体,大力发展会展农业。围绕巧娘草编、关中布鞋等产业,开发工厂参观、生产体验旅游项目。加快发展涉农电商、民宿经济等新业态,推进农业与生产加工、休闲旅游、文化创意的深度融合,打造产业融合发展示范样板。持续深化农村改革,推广农村“三变”改革试点经验,实施旧宅基地腾退与建设用地增减挂钩,开展15个街镇农村集体预留地和“房地一体”确权颁证工作。转变农业发展方式,加强与龙头企业的联系对接,推行“龙头+基地+农户”模式,推动农业提质增效。

加强农村基础设施建设。以“百镇建设行动”为契机,完善集镇基础设施,塑造特色风貌,积极争创省级重点示范镇。投资1.5亿元,完成高塘至阳郭公路改建,加强农村公路养护、道路安全防护建设,提升改造乡村道路20公里,不断完善交通路网。投资2.95亿元,持续推进七大水利工程,实施渭北排水系统改造,清淤排水沟道26公里,改建桥涵56座,衬砌渠道14.8公里。实施坡耕地水土流失综合治理工程,新建高标准农田7.87万亩,治理水土流失面积13.96平方公里,修复生态涝池5座。实施赤水河治理工程,加固堤防2公里。实施农村饮水安全巩固提升工程,解决9万人饮水安全问题。

(四)以双创基地为载体,打造美好生活示范区

加强与渭南高新区、经开区错位互补、融合联动,以大健康产业、大数据信息技术为方向,以老年人用品研发制造、食品医药、医养康养和养老金融为重点,构建以“银发经济”为核心的大健康产业格局,加快产业结构调整,促进产业融合。出台支持“银发经济”发展政策,精准招引企业,完善产业品类,举办银发经济产业论坛和老年银发产品文创大赛,筹建“银发经济”产业研究院,为“银发经济”提供智力保障。以西塬三镇为示范,以创新创业基地为核心,完成创智路、富强街等基础设施建设,完善园区交通路网。加快推进中关村创新中心、中南高科产业小镇、足球小镇建设,力争2年内落户企业150家以上,助推美好生活示范区建设。落实工业稳增长各项政策,推动传统产业升级改造,优化产品供给,加快迈向中高端。积极培育新型工业经济主体,大力发展非公经济,盘活民间资本,壮大民营企业,全年新增规上工业企业3户;全区工业总产值达到87亿元,增长6%以上。

(五)深化文化旅游融合,推动旅游高质量发展

持续抓好国家全域旅游示范区创建工作,按照旅游“发展全域化、治理规范化、供给品质化、参与全民化、效益最大化”的思路,以“四园一基地”为引领,加大特色旅游产品开发,串联优化精品旅游线路,大力发展乡村休闲游、生态观光游、民俗文化游。葡萄产业园建成玻璃温室,建设葡萄酒试验站;桃花源民俗文化园建成大剧场;军事博览园对外开放;花卉苗木基地完成适老空间改造,田水坊乡村旅居小镇升级运营;寇准廉政教育基地开工建设。持续办好“临渭乡村春晚”,打造乡村振兴经典品牌。积极培育文化龙头企业,强化宣传推介,举办旅游嘉年华和高端推介活动,提升知名度和影响力,拉动旅游消费提档升级,推动文化旅游产业高质量发展。

(六)加强生态环境治理,夯实高质量发展根基

坚决打赢污染防治攻坚战,持续深化“绿水青山就是金山银山”理念,以改善生态环境质量为核心,全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。加快实施“双替代”工程,完成“煤改气、煤改电”1.7万户,长效管理“散乱污”企业,积极推广新能源汽车,淘汰高排放机动车1360辆,化学需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分别下降2%、5%、2%、5%。加大建筑工地和道路扬尘治理,坚决遏制扬尘污染,确保空气质量持续改善。建设生态绿廊40公里,绿化村庄60个,营造林6.7万亩。全面推进黄河流域生态保护,加强水环境治理,深入开展沋河治理及河道违法排污等专项整治行动,确保水环境稳定达标。全面落实土壤污染防治行动计划,扎实开展违法用地、闲置用地清查整治行动,提高用地效率。巩固提升秦岭北麓整治成果,高标准推进生态恢复,加大日常巡查,常态化、制度化保护秦岭,奋力建设天蓝地绿水清美丽临渭。

(七)着力增进民生福祉,提升高质量发展内涵

加大民生投入,优先发展教育事业,加快渭华学校、渭南第一小学、示范幼儿园、东关幼儿园、凭信幼儿园建设;优化基础教育资源,开展城镇小区幼儿园治理行动,着力解决“入园难”、“入园贵”问题。实施名师引领、强师兴教计划,提升教育教学质量。提升全民健康水平,建成中医医院,公共卫生中心建成主体,完善重大疫情防控体制机制,健全区镇村三级公共卫生应急服务体系。加强农村、社区等基层防控能力建设,深入开展爱国卫生运动。持续深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,加强区镇医疗机构医联体建设,提高医疗服务质量。强化计划生育服务管理,人口自然增长率控制在5.1‰以内。大力发展中医药特色健康服务业,提高中医服务水平。健全健康教育体系,提升居民健康素养,创建6类“健康细胞”50个。全力做好就业工作,深入开展百县千镇标准化创业中心创建行动,发展培育1个创业孵化基地、8个创业中心。引导支持城乡居民、退役军人多渠道就业、多元化增收,发放创业担保贷款6500万元,新增城镇就业7000人,城镇登记失业率控制在4%以内。加大社会保障力度,持续关注妇女、儿童、慈善、残疾人等事业发展,全面推进全民参保计划,完成城镇居民医保和新农合“六统一”整合,做好3143名退役军人社保接续工作,完成2万名国有企业职工社会化服务管理。探索农村幸福院运行模式,支持民办养老机构发展,推动健康养老产业发展。加强保障性住房建设,坚持“租售并举”,建成交付使用公租房3000套,销售1500套。加快文化体育产业发展,深入开展体育惠民、文化惠民活动,不断增强人民体质,丰富城乡居民精神文化生活。防范重大金融风险,严控新增政府债务,规范举债融资行为,严厉打击非法金融活动,确保不发生系统性风险。优化社会治理方式,抓好非煤矿山、工业企业等安全生产,强化食品药品监管,做好防灾减灾救灾等工作,加强应急管理体系和能力建设,遏制重特大安全事故发生。完善公共法律服务体系建设,推动全面依法治区步伐。深入推进“平安临渭”建设,完善立体化治安防控体系,学习推广“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷预防化解机制,强力推进扫黑除恶专项斗争,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

各位代表,做好2020年的经济工作,任务艰巨、责任重大。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、政协和社会各界的监督支持下,坚定发展信心,保持进取状态,强化质效意识,努力推进经济社会高质量发展,奋力冲刺全面建成小康社会,为建设“宜居宜游、富美临渭”作出新的更大贡献!

http://www.vxiaotou.com